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    弹劾特朗普案 一文了解美国罢免总统制度

    来源: 香港01   日期:2019-12-19 00:19:44  点击: 1217
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    美国众议院司法委员会12月13日通过两项针对总统特朗普(Donald Trump)的弹劾条款后,程序委员会将于18日展开辩论。本文整理一系列相关资料,讲解美国的弹劾制度,以及民主党最终难以罢免特朗普的原因。

    众议院议长佩洛西支持弹劾特朗普(美联社)

    为何弹劾案势通过众议院但未能通过参议院?

    众议院程序委员会将在辩论前开会,决定辩论的时间长度以及什么时候表决等。在此之前,司法委员会已于16日公开一份658页的完整报告,概括导致委员会通过条款、弹劾的宪法基础,以及针对总统两项指控的证据。

    众议院目前由民主党掌控,条款正常而言都会获得通过。倘若弹劾案在众议院获得通过,参议院将在1月初举行审讯,就特朗普是否有罪作最终决定。不过由于参议院现时由共和党主导,所以民主党最终能够成功罢免特朗普的机会甚微。


    美国国会众议院司法委员会12月16日在全院表决弹劾特朗普的2条条款前,公开一份658页的完整报告。图为特朗普12月16日在白宫与官员出席圆桌会议。 (AP)

    什么是弹劾?

    弹劾源自于英国,英国在1376年首次出现弹劾的案例。美国的殖民地以及早期的州政府均遵循英国弹劾法的审判方式。根据美国宪法规定,众议院具有弹劾的唯一权力,而参议院则拥有审判所有弹劾案的唯一权力。

    有份制定美国宪法的开国元勋之一汉密尔顿(Alexander Hamilton)曾解释弹劾的定义,他说弹劾是公职人员被指违反公共信任后,国家进行追究的一种方法。

    美国宪法第二章第四条列明,倘若总统、副总统或所有公务员因犯下叛国、行贿或其它重罪和轻罪被弹劾,都应该罢免其职位。

    弹劾需要经历什么程序?

    弹劾可分为四个步骤,分别是弹劾调查、弹劾条款、众议院弹劾以及参议院审讯。目前的特朗普弹劾案,正处于众议院弹劾阶段。

    一、弹劾调查

    国会可以在众议院司法委员会展开弹劾调查,研究是否有需要发起弹劾。

    众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)9月24日正式宣布启动对特朗普的弹劾调查。然后众议院在10月31日正式通过对特朗普弹劾调查的决议案,意味弹劾调查正式化,可以从起初的闭门听证转为举行公开听证会。情报委员会12月3日公布长300页的弹劾调查报告,指控特朗普滥权,从而获取政治利益。

    二、弹劾条款

    只要在弹劾调查中搜集到足够的证据,就可以进入第二步。弹劾条款是对调查到的证据进行论证。在此期间,司法委员会将负责进行评估,决定案件中哪些条款拥有足够证据。

    司法委员会12月13日通过对特朗普的弹劾条款,分别为滥用职权和妨碍国会调查。

    三、众议院弹劾

    弹劾条款之后,就会进入弹劾的表决阶段。众议院在此阶段会先举行辩论,再由全院的议员投票,以简单多数票通过的方式决定是否弹劾总统。倘表决当天,有过半数在席议员投下赞成票,总统就会被弹劾。不过弹劾并不等于罢免,是否罢免总统还需移交参议院决定。

    四、参议院审讯

    弹劾案在众议院的表决获得通过,即可以进入最后一步,也就是参议院审讯。参议院在此期间会变成为法院,并由首席大法官监督这场「诉讼」。倘若特朗普被参议院定罪,即会马上被罢免总统的职务,届时将由副总统彭斯(Mike Pence)出任总统。不过由于参议院目前由共和党掌控,特朗普被罢免的可能不大。

    美国总统特朗普此前曾被爆要求乌克兰方面调查民主党候选人拜登,这一举动引发民主党人不满。 (VCG)

    美国史上第3位遭弹劾的总统

    特朗普很可能成为美国史上第3名遭弹劾的总统。前两人为第十七任总统约翰逊(Andrew Johnson)与第四十二任总统克林顿(Bill Clinton)在众议院表决中都被弹劾,不过参议院均判两人无罪。

    至于第三十七任总统尼克松(Richard Nixon)则在众议院表决弹劾前已经请辞,弹劾一事不了了之。

    弹劾特朗普的原因

    特朗普被揭7月25日与乌克兰总统泽连斯基(Voldymyr Zelenskiy)通电话时,要求对方调查其政敌、前副总统拜登(Joe Biden)以及其子亨特(Hunt Biden),因此被指利用职权影响美国大选。国会众议院因而对其发动弹劾调查。

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